太湖縣人民政府辦公室文件

太政辦發(fā)〔2018〕4號

太湖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《太湖縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《太湖縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法》已經(jīng)縣政府第十五次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2018年3月15日

抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委（監(jiān)委），縣人武部，縣法院、檢察院，各人民團(tuán)體，駐縣各單位。

太湖縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法

第一章  總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更的管理，強(qiáng)化政府相關(guān)部門和管理人員職責(zé)，遏制“低中高結(jié)”的現(xiàn)象，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益，確保工程質(zhì)量和工期，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，修訂本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用以下資金投資建設(shè)的項(xiàng)目：

（一）財(cái)政性資金(含預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、非稅收入資金、 各類專項(xiàng)建設(shè)資金、行政事業(yè)單位自籌資金、接受捐贈(zèng)的資金)；

（二）中央、省、市補(bǔ)助資金(含國債資金、專項(xiàng)基金)；

（三）縣國有公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金；

（四）用財(cái)政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金 (含國外貸款)；

（五）其他財(cái)政性資金。

第三條 建立工程變更管理聯(lián)審制度。設(shè)立由縣發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、公管局及各行業(yè)（行政）主管部門、行業(yè)專家等組成的工程變更管理聯(lián)合審查辦公室（以下簡稱聯(lián)合審查辦），對工程變更實(shí)行定期聯(lián)合審查。

聯(lián)合審查辦設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)聯(lián)合審查的受理和日常工作，相關(guān)部門根據(jù)各自職能做好聯(lián)合審查工作。

（一）行業(yè)主管部門及其項(xiàng)目建設(shè)單位工作職責(zé)：

1.行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)單位所有工程變更的監(jiān)管和初步審查工作。審查內(nèi)容包括變更的必要性、合理性、充分性等。出具工程變更行業(yè)初審和變更工程資金來源意見。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位：項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)施工并按照本辦法規(guī)定申請、辦理工程變更手續(xù)，按要求提供相關(guān)資料。

（二）參加建設(shè)單位工作職責(zé)：

1.勘察、設(shè)計(jì)單位：負(fù)責(zé)各類工程變更的勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)工作，參與各類工程變更審核，并提出技術(shù)性意見。

2.監(jiān)理單位：按合同約定負(fù)責(zé)工程變更的監(jiān)理工作，審核工程變更資料的真實(shí)性和完整性，對工程變更方案及費(fèi)用提出審核意見，并對工程變更的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理。

3.施工單位：負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程變更的實(shí)施方案及工程變更費(fèi)用預(yù)算等工作，根據(jù)工程變更批準(zhǔn)的意見具體實(shí)施。

第四條　政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自改變工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁利用設(shè)計(jì)變更提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。

第五條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)遵循先勘察測量、后設(shè)計(jì)、再施工的建設(shè)程序，向投標(biāo)人提供全面準(zhǔn)確的工程量清單，有效避免和減少招標(biāo)外延續(xù)施工的分項(xiàng)工程及施工中設(shè)計(jì)、材料的變更，使工程決算價(jià)和預(yù)算價(jià)基本保持一致。

嚴(yán)格控制暫估價(jià)項(xiàng)目規(guī)模，變更部分具備另行招標(biāo)條件的，應(yīng)按工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行招標(biāo)。建設(shè)單位不得通過工程變更規(guī)避招標(biāo)。

第二章  變更內(nèi)容

第六條　本辦法所稱工程變更是指項(xiàng)目在施工過程中因各種原因引起的原施工措施、設(shè)計(jì)方案和圖紙工程量的變更。

第七條　工程變更應(yīng)以提高工程質(zhì)量、滿足工程現(xiàn)場實(shí)際需要，節(jié)省建設(shè)資金、節(jié)約資源和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，符合國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，符合工程質(zhì)量和使用功能要求，符合節(jié)能環(huán)保和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)要求。

第八條 工程變更主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)文件中漏、缺的設(shè)計(jì)內(nèi)容；

（二）因勘察資料不詳盡或其他原因?qū)е碌脑O(shè)計(jì)不準(zhǔn)確，存在質(zhì)量和安全隱患；

（三）原勘察設(shè)計(jì)成果與自然條件（含地質(zhì)、水文、地形等）不符；

（四）為推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，更好地保證工程質(zhì)量；

　　（五）在不降低工程質(zhì)量和使用功能的前提下，能有效減少工程數(shù)量、降低施工難度和工程成本，加快施工進(jìn)度而進(jìn)行的設(shè)計(jì)優(yōu)化；

（六）有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護(hù)、節(jié)省占地和避免水土流失，改善施工條件的設(shè)計(jì)調(diào)整或修改；

（七）涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及文物、環(huán)境保護(hù)等工作，需要對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善的；

（八）因國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和施工工藝調(diào)整；

（九）根據(jù)縣政府或縣政府相關(guān)主管部門要求，須對項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整的。

第九條   項(xiàng)目實(shí)施過程中存在下列情況之一，導(dǎo)致工程量發(fā)生變化的，不予辦理工程量變更：

（一）因工程質(zhì)量不合格而返工的；

（二）因施工方法不正確、工序不合理或保障措施不到位導(dǎo)致工程返工的；

（三）缺乏安全、環(huán)保措施以及缺少相應(yīng)設(shè)施的；

（四）利用清單子目不平衡報(bào)價(jià)，變更施工方案的；

（五）對施工圖理解不夠，或?qū)Φ刭|(zhì)、地形、氣候條件不熟悉導(dǎo)致方案改變、工程返工的；

（六）未經(jīng)同意擅自在招投標(biāo)文件、施工合同及施工圖、技術(shù)規(guī)范要求以外實(shí)施的工程量；

（七）工程合同和施工圖中雖未明確,但根據(jù)國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和施工工藝要求必須實(shí)施的輔助工作內(nèi)容；

（八）對能夠預(yù)見的特殊事件未采取措施，或不可預(yù)見的特殊事件發(fā)生后，未采取有效措施進(jìn)行控制或采取措施不力的；

（九）固定總價(jià)合同前提下投標(biāo)漏項(xiàng)的內(nèi)容；

（十）其他不予辦理工程量變更的情形。

第十條  工程變更分為一級變更、二級變更、三級變更和四級變更，按單項(xiàng)變更影響造價(jià)程度分檔管理。

一級變更：單次變更工程造價(jià)100萬元以上的，或累計(jì)變更工程造價(jià)100萬元以上且在合同價(jià)15%以上（含15%）的。由行業(yè)主管部門先報(bào)請縣政府分管副縣長審核、縣長審定后方可進(jìn)行項(xiàng)目變更程序。

二級變更：單次變更工程造價(jià)50萬元以上100萬元以下（含100萬元）的，或累計(jì)變更工程造價(jià)100萬元以上且在合同價(jià)15%以內(nèi)的，或累計(jì)變更工程造價(jià)100萬元以下（含100萬元）且在合同價(jià)10%以上（含10%）的。由行業(yè)主管部門先報(bào)請縣政府分管副縣長審核、常務(wù)副縣長審定后方可進(jìn)行項(xiàng)目變更程序。

三級變更：單次變更工程造價(jià)10萬元以上50萬元以下（含50萬元），或累計(jì)變更工程造價(jià)在30萬元以上（含30萬元）100萬元以下且在合同價(jià)10%以內(nèi)的。由行業(yè)主管部門先報(bào)請縣政府分管副縣長審定后方可進(jìn)行項(xiàng)目變更程序。

四級變更：單次變更工程造價(jià)10萬元以下（含10萬元），或累計(jì)變更工程造價(jià)在30萬元以下且在合同價(jià)10%以內(nèi)的。

第三章  變更條件

第十一條　因建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整需變更工程造價(jià)的，應(yīng)提供規(guī)劃批準(zhǔn)意見書、政府或行政主管部門的批準(zhǔn)文件等資料。

第十二條　因外部環(huán)境、不可抗力、工期變化等非施工單位原因造成工程造價(jià)變更，應(yīng)提供有建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位簽字認(rèn)可的原因分析和經(jīng)濟(jì)論證等資料。

第十三條　設(shè)計(jì)變更應(yīng)提供可選擇的設(shè)計(jì)變更方案，原設(shè)計(jì)單位的書面意見及監(jiān)理單位的技術(shù)審核和經(jīng)濟(jì)論證資料，工程造價(jià)咨詢單位出具的審核意見書，需要專家論證的提供專家論證資料，較大設(shè)計(jì)變更還應(yīng)提供工程原審圖部門的重新審查意見。

第十四條　材料與設(shè)備換用、招標(biāo)暫定價(jià)的確認(rèn)，應(yīng)提供建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位的書面意見、材料設(shè)備的規(guī)格、型號、品牌、質(zhì)量等級、生產(chǎn)廠家以及市場詢價(jià)簽證等資料，經(jīng)聯(lián)合審查辦批準(zhǔn)以后，方可進(jìn)行材料采購招標(biāo)和造價(jià)變更。

第十五條  使用先進(jìn)技術(shù)，或變更有利于農(nóng)田、水利、工礦建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等，應(yīng)提供建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位簽字認(rèn)可的變更施工方案、經(jīng)濟(jì)論證資料以及行業(yè)主管部門出具的證明文件。

第十六條  新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范的運(yùn)用，法律法規(guī)以及其他政策性調(diào)整，應(yīng)提供原設(shè)計(jì)或造價(jià)編制部門出具的書面審核意見和相應(yīng)的政策依據(jù)文件。

第四章  變更程序

第十七條  工程變更申報(bào)程序：

（一）工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位均可提出工程變更建議，項(xiàng)目建設(shè)單位也可以直接提出工程變更建議。變更建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并注明變更依據(jù)、內(nèi)容和責(zé)任。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及造價(jià)咨詢單位對工程變更的方案、內(nèi)容、造價(jià)等進(jìn)行審查并分別簽署意見，蓋章確認(rèn)，跟蹤審計(jì)項(xiàng)目變更造價(jià)，還需經(jīng)項(xiàng)目審計(jì)組審核。工程造價(jià)變更須由項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人同時(shí)簽字確認(rèn)。

 (三)工程造價(jià)變更聯(lián)合審查申請由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提交。建設(shè)單位將申報(bào)資料提交行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門進(jìn)行初步審查并形成審查結(jié)論，對符合要求的，報(bào)聯(lián)合審查辦進(jìn)行聯(lián)合審查，聯(lián)合審查辦對符合變更要求的工程變更予以受理，并及時(shí)召開聯(lián)合審查會(huì)議，對符合本辦法的工程變更出具審查結(jié)論和會(huì)議紀(jì)要。行業(yè)主管部門對聯(lián)合審查結(jié)論根據(jù)第十九條上報(bào)縣政府按相關(guān)程序?qū)徟?/span>

行業(yè)主管部門組織實(shí)施的項(xiàng)目變更，由聯(lián)合審查辦直接受理，按本辦法進(jìn)行聯(lián)合審查上報(bào)審批。

（四）工程造價(jià)變更聯(lián)合審查申請需提交以下申報(bào)材料：

1.工程變更會(huì)審申請函件和工程變更情況總體說明?？傮w說明須包含項(xiàng)目基本情況、變更原因、責(zé)任分析和對責(zé)任單位的處理意見建議等；

2.工程變更事項(xiàng)申請表（附件1）。申請表須經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位簽字蓋章；

3.工程變更部位的工程地質(zhì)勘察資料；

4.工程變更部位的原施工圖紙和變更后的設(shè)計(jì)方案、圖紙；

5.工程變更方案論證會(huì)會(huì)議紀(jì)要。其中，單項(xiàng)變更造價(jià)在30萬元以上、技術(shù)復(fù)雜程度高的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要組織專家對變更方案的必要性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證并形成會(huì)議紀(jì)要；

6.經(jīng)監(jiān)理單位和項(xiàng)目建設(shè)管理單位審核同意的工程變更造價(jià)估算表；

7.實(shí)驗(yàn)資料和測量資料；

8.工程變更現(xiàn)場影像圖片資料；

9.其他必要的補(bǔ)充資料。

（五）對縣規(guī)委會(huì)、縣土委會(huì)、縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)等會(huì)議提出的工程變更事項(xiàng)，在符合實(shí)際需要的前提下，應(yīng)嚴(yán)格按照工程變更申請審批程序規(guī)范辦理。審計(jì)部門按項(xiàng)目建設(shè)單位提供的依據(jù)進(jìn)行審計(jì)。

（六）工程施工招標(biāo)時(shí)，原則上應(yīng)不設(shè)暫定量和暫定金。如確需設(shè)置的，應(yīng)明確暫定量和暫定金的額度、使用范圍和內(nèi)容，總價(jià)原則上不得超過控制價(jià)的5%，特殊情況下超過5%的，由建設(shè)單位及時(shí)征求行業(yè)主管部門和縣公管局意見。暫定量和暫定金包含在施工招標(biāo)范圍內(nèi)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在暫定部分實(shí)施前編制正式的控制價(jià)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施；未包含在施工招標(biāo)范圍內(nèi)的，由建設(shè)單位按變更程序申報(bào)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。實(shí)施過程中，項(xiàng)目監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格做好現(xiàn)場計(jì)量工作，并保留相關(guān)資料備查。

第十八條  工程變更聯(lián)合審查程序：

（一）工程變更聯(lián)合審查，建立例會(huì)制度，原則上半月召開一次例會(huì)，特殊情況，隨時(shí)召開。聯(lián)審會(huì)議由聯(lián)合審查辦視項(xiàng)目情況負(fù)責(zé)召集成員單位參加。

（二）聯(lián)合審查辦在行業(yè)主管部門進(jìn)行初審后受理報(bào)審資料，對初審意見不明確、材料不齊全或不符合要求的，將不予進(jìn)行聯(lián)合審查。項(xiàng)目建設(shè)單位對上報(bào)的所有技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé)。

（三）聯(lián)合審查辦會(huì)同參加會(huì)審單位對工程變更的必要性進(jìn)行聯(lián)合審查，形成一致意見。需要進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)的，聯(lián)合審查單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位根據(jù)會(huì)審單位要求，積極配合做好聯(lián)合審查和現(xiàn)場踏勘工作。對技術(shù)要求高、危險(xiǎn)性大的重要變更，實(shí)行相關(guān)部門和專家聯(lián)合審查，審查組專家成員負(fù)責(zé)對工程量變更項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行審查，審查意見作為該項(xiàng)目變更的重要審核依據(jù)。

（四）對于聯(lián)合審查單位現(xiàn)場確認(rèn)和聯(lián)合審查通過的工程變更項(xiàng)目，需項(xiàng)目建設(shè)單位重新復(fù)核或另行補(bǔ)充資料的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在聯(lián)合審查會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)予以完善。變更資料齊全后，聯(lián)合審查辦在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)變更會(huì)審紀(jì)要。

　　（五）參加聯(lián)合審查單位的審查意見應(yīng)在聯(lián)合審查會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)反饋聯(lián)合審查辦，審查意見須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字并蓋章。聯(lián)合審查單位半數(shù)以上（含）不同意的，變更不予認(rèn)可。

（六）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要，工程變更聯(lián)合審查原則上采用例會(huì)制、AB崗參會(huì)制和缺席默認(rèn)制。

（七）工程變更聯(lián)合審查主要內(nèi)容是審查工程變更是否成立，以及工程變更的科學(xué)性、必要性和現(xiàn)場情況的真實(shí)性等，不代替項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目是否變更的決策，不代替監(jiān)理單位、建設(shè)單位和審計(jì)部門對工程變更的具體量和價(jià)進(jìn)行審查。工程變更最終的量和價(jià)，以審計(jì)部門審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。定價(jià)原則按照項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同約定及縣政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　工程變更審批權(quán)限：

工程變更由聯(lián)合審查辦會(huì)同參加審查單位進(jìn)行會(huì)審后同意變更的，填報(bào)《工程變更事項(xiàng)審批表》（附件2），按下列程序報(bào)批：

（一）一級變更，經(jīng)行業(yè)主管部門初審、聯(lián)合審查辦審核后，審查結(jié)果由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提交縣政府縣長辦公會(huì)審定。

（二）二級變更，經(jīng)行業(yè)主管部門初審、聯(lián)合審查辦審核后，審查結(jié)果由行業(yè)主管部門報(bào)縣政府分管副縣長初審后，報(bào)常務(wù)副縣長審批。

（三）三級變更，經(jīng)行業(yè)主管部門初審、聯(lián)合審查辦審核后，審查結(jié)果由行業(yè)主管部門報(bào)縣政府分管副縣長審批。

（四）四級變更，由項(xiàng)目建設(shè)單位或其主管部門審批同意后實(shí)施，在7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)聯(lián)合審查辦備案。

第二十條 有下列特殊情形之一的，由建設(shè)單位報(bào)請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況及時(shí)召集聯(lián)合審查辦成員單位和設(shè)計(jì)（勘察）單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、行業(yè)主管部門等單位，召開聯(lián)席會(huì)議討論商定，根據(jù)商定書面意見，邊報(bào)批、邊實(shí)施，并保留相關(guān)影像資料。

（一）在工程基礎(chǔ)開挖時(shí)遇暗塘、暗溝、流沙等地質(zhì)實(shí)際情況與地質(zhì)資料不符引起變更的；

（二）緊急搶險(xiǎn)工程發(fā)生工程變更時(shí)；

（三）舊城改造維修、老路改擴(kuò)建、春季綠化等季節(jié)性較強(qiáng)及實(shí)施時(shí)無法封閉公共交通的工程發(fā)生變更時(shí)；

（四）因地質(zhì)條件發(fā)生變化或其他不可預(yù)見的因素導(dǎo)致工程基礎(chǔ)及隱蔽工程發(fā)生變更時(shí)；

（五）工程基礎(chǔ)開挖遇不明障礙物、重要文物，需要及時(shí)采取防護(hù)措施的。

第五章  變更要求

第二十一條　未經(jīng)審查或未按規(guī)定程序進(jìn)行變更的項(xiàng)目一律不予認(rèn)可。聯(lián)合審查通過的項(xiàng)目，原則上不予再次變更；聯(lián)合審查認(rèn)為不得變更的項(xiàng)目，不得以其他理由再次提出。嚴(yán)禁將變更內(nèi)容進(jìn)行拆分申報(bào)。

第二十二條　項(xiàng)目在實(shí)施過程中需進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整或征遷調(diào)整的，由項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同規(guī)劃局、征收辦、公管局辦理相關(guān)規(guī)劃及造價(jià)調(diào)整手續(xù)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位按照本規(guī)定組織履行變更報(bào)審程序。

第二十三條　工程變更涉及概算調(diào)整的，由項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系縣發(fā)改委按照相關(guān)基本建設(shè)程序辦理。

第二十四條 工程變更勘察設(shè)計(jì)工作原則上由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，也可以由項(xiàng)目建設(shè)單位通過招標(biāo)等方式選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。工程變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成變更文件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條　變更的工程原則上由原施工單位實(shí)施。原施工單位不具備實(shí)施變更工程資質(zhì)等級，或工程量較大具備單獨(dú)招標(biāo)條件的，應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇施工單位。

第二十六條 未按照本規(guī)定辦理工程造價(jià)變更報(bào)批手續(xù)的，合同價(jià)不得調(diào)整，審計(jì)單位不予認(rèn)可，財(cái)政部門或政府平臺(tái)公司等不予支付變更增加的建設(shè)資金。

第二十七條　聯(lián)合審查辦應(yīng)當(dāng)建立審核工作檔案，按月將工程造價(jià)變更備案情況、造價(jià)變更原因、審核情況等及時(shí)歸檔，并通報(bào)相關(guān)監(jiān)督管理部門。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條　項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法擅自進(jìn)行變更設(shè)計(jì)并組織實(shí)施的，由相關(guān)部門責(zé)令其限期整改。未按要求整改的，應(yīng)予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，資金管理部門暫停項(xiàng)目資金撥付，進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)時(shí)不得予以計(jì)量。

第二十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位在與施工、造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)在合同中明確相關(guān)單位的責(zé)任。因勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任造成設(shè)計(jì)漏項(xiàng)超過初步設(shè)計(jì)概算3％的，扣除設(shè)計(jì)單位10％設(shè)計(jì)費(fèi)；施工圖設(shè)計(jì)超過初步設(shè)計(jì)概算10％的，扣除設(shè)計(jì)單位及施工圖第三方審核單位各10％的設(shè)計(jì)費(fèi)；累計(jì)變更量超過施工合同價(jià)10％的，扣除設(shè)計(jì)單位及施工圖第三方審核單位各20％的設(shè)計(jì)費(fèi)；因施工、監(jiān)理單位責(zé)任造成工程變更的，由施工單位和監(jiān)理單位自行承擔(dān)，累計(jì)造成工程變更量超過施工合同價(jià)10％的，追加扣除監(jiān)理單位20％的監(jiān)理費(fèi)用；招標(biāo)代理按設(shè)計(jì)圖紙工程量計(jì)算錯(cuò)誤、定額套用錯(cuò)誤，導(dǎo)致預(yù)算誤差在6%以上、10%以下的扣除代理費(fèi)用30%，誤差在10%以上的不支付招標(biāo)代理費(fèi)。以上各單位年度累計(jì)發(fā)生以上情況達(dá)到2次及以上的，從行業(yè)主管部門確認(rèn)之日起一年內(nèi)不再向其購買中介服務(wù)。造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的，按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并列入失信黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十條　項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位相互串通，采取弄虛作假等手段謀取非法利益的，由有關(guān)行政主管部門報(bào)請監(jiān)察部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條　審查單位工作人員在工程變更審查過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守以及謀取不正當(dāng)利益等行為的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第三十二條  國家和省政府有關(guān)部門對政府投資項(xiàng)目的管理有另行規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。原《太湖縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理暫行規(guī)定》（太政辦發(fā)〔2016〕8號）同時(shí)廢止。

第三十四條　本辦法由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。